完善廉政金规则已到了紧迫时刻_时事政治_中公教育网

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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：完备廉政金规则已到了严峻时刻。廉政账户制度还必须从法律规范和司法解释上展开接入，更进一步具体上缴廉政金可以正当理由的条件，区分情况设计适当的定罪量刑情节，以超过罪责刑的平衡完全一致。

反腐败遇上新问题。日前，贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲案开庭审理，廉政金沦为舆论争辩的焦点。16年来，洪金洲一旁相继上缴廉政金5500余万，一旁之后肆意受贿，被调查时家中还藏有赃款2000多万。廉政金到底是防火墙还是挡箭牌，引发公众批评。

递一部分，拔一部分，这种打掩护的廉政金，几乎背叛了当初开办廉政账户的想法。作为一种反腐败预防性制度，廉政账户主要针对现实中的被动型行贿，公职人员因无法婉拒而行贿的礼金或本人指出违背有关廉政规定而缴的现金及贵重物品腰价款等，通过现金廉政账户，可视作拒贿而需要承担责任。但在法理上，包含拒贿的条件必需是及时、主动并足额上缴廉政金。

及时意味著必需在行贿款物后一个比较较短的时期内上缴，如果因为长时间担惊受怕或受到有关部门调查后上缴，则无法确认为拒贿;主动意味著主观上具备不愿想行贿的心态，如果只是为了打掩护，则无法确认为主动上缴，至多是主动退赃而已;足额拒绝全额上缴行贿财物，无法递一半拔一半，否则也无法确认为可以正当理由的情形。只有奠定这三项基本原则，才能防止有人钻空子。

本案中，据洪金洲供述，上缴廉政金是由于害怕和萌生别人对自己的猜测。这毫无疑问是将廉政金当成了粉饰贪腐的道具，倘若全部确认为廉政金并对上缴的部分不分担任何责任，那么廉政账户制度的性质就再次发生了变化，甚至沦落掩盖行贿的挡箭牌;但如果将早已上缴的部分全部确认为赃款，计算出来到涉嫌金额当中并作为量刑依据，很显著又与常理有违，却是这部分钱被告人并没收益囊中，而是交公了。到底该如何处置本案所明确提出的问题?由于廉政账户缺少法律层面的规范，对于上缴的廉政金也缺少刑法上的评价，无论是讯问还是主动退赃，都无法精确涵括本案的情形。

司法实践中，对这种情况法院多依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定，国家工作人员行贿后，因自身或者与其行贿有关联的人、事被公安部门，为掩盖犯罪而归还或者上缴的，不影响确认受贿罪。但在量刑上一般贬斥或减低惩处。可见，实践中实行了十多年的廉政账户制度，还必须从法律规范和司法解释上展开接入，更进一步具体上缴廉政金可以正当理由的条件，区分情况设计适当的定罪量刑情节，以超过罪责刑的平衡完全一致，并构建对行贿犯罪的准确压制。

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